潮新闻客户端 特约作者 刘星 编辑 屠晨昕
华盛顿的政策风向，最近变得比春天的天气还要快。就在前两天，一场看似要席卷全球的“对等关税”风暴还在酝酿。一时间，全球市场恐慌、分析师疾呼，将2025年比作“1929年经济大萧条”，仿佛经济衰退的阴影已笼罩头顶。白宫官员言之凿凿，声称此举旨在倒逼苹果这样的科技巨头将生产线迁回美国本土，实现“制造业回流”的宏伟蓝图。
4月2日，美国总统特朗普在首都华盛顿白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。新华社记者 胡友松 摄
然而，剧情反转之快，令人目不暇接。先是对除中国外的大多数国家按下暂停键，紧接着，就在4月11日深夜，美国海关与边境保护局（CBP）悄然发布通知，宣布对智能手机、笔记本电脑、硬盘驱动器、平板显示器乃至芯片和半导体制造设备等一长串关键电子产品，全面豁免“对等关税”。这项豁免甚至可以追溯到4月5日，已经交了冤枉钱的企业还能申请退款。
这波操作，让此前信誓旦旦要让制造业“回家”的口号显得有些尴尬。毕竟，这些被豁免的产品，正是美国严重依赖海外制造的典型代表——苹果公司90%的i-Phone在中国组装。有分析师直言，若关税落地，i-Phone价格恐飙升至2000美元以上，这对消费者和苹果来说都是不可承受之重。豁免消息一出，苹果（AAPL）、微软（MSFT）等科技股应声大涨 ，市场的反应再直接不过了。
哈姆雷特的抉择：贸易保护还是科技霸权？
这一连串令人眼花缭乱的政策反复，不禁让人想起莎士比亚笔下哈姆雷特的经典独白：“生存还是毁灭？（To be, or not to be?）”这似乎正是当前白宫面临的困境：是选择“成为”（to be）一个不惜代价、用关税壁垒强行重塑国内产业格局的贸易保护主义者，哪怕这会撕裂全球供应链、推高通胀、惹恼盟友、甚至可能扼杀赖以生存的科技创新？还是选择“不成为”（not to be）被这种冲动裹挟的国家，优先维护其在全球科技领域的领导地位、安抚强大的科技巨头、承认全球化的经济现实，即使这意味着在贸易保护的“纯洁性”上打折扣？
历史似乎总在重演。六年前，在特朗普的第一个任期内，白宫同样是高举关税大旗，最终却也对苹果i-Phone等关键产品网开一面，给予了豁免。这表明，科技巨头在全球经济中的分量，以及它们所依赖的复杂全球供应链，使得它们在贸易战的炮火中，总能找到某种“特权通道”。
新华社 发
“制造业回流”：口号响亮，现实骨感
推动制造业回流，无疑是近年来美国政府的核心议程之一。《芯片与科学法案》（简称《芯片法案》）豪掷约527亿美元补贴，意图重振美国半导体雄风。法案出台后，私营部门确实也画出了投资近4000亿甚至6500亿美元的大饼，商务部也已初步承诺向15家公司的23个项目提供超过300亿美元的资助 ，目标是到2032年让美国生产全球近30%的尖端芯片——听起来很美，对吧？
然而，现实却远比口号骨感得多。在美国建芯片厂，成本比亚洲高出30%到50% ，没补贴就没竞争力。建一个厂需要三年 ，重建整个生态系统更是遥遥无期。更要命的是，人从哪里来？据预测，未来新增的11.5万个岗位中，可能有高达6.7万个（近60%）因为找不到合格人才而空缺。至于像i-Phone这样高度复杂的消费电子产品，想完全搬回美国？分析师认为，没个几年、几十亿美元根本不可能，而且价格可能翻两三倍 ，消费者会买单吗？
全球电子产业经过几十年演化，早已形成以亚洲为中心、盘根错节的供应链网络。苹果在中国经营多年的供应商体系，岂是说搬就搬的？最近对手机、电脑的关税豁免 ，无异于默认了一个残酷现实：短期内，大规模回流不现实，美国经济离不开“中国制造”。
所以，“制造业回流”更像是一场需要长期投入、克服重重障碍的马拉松，而非一蹴而就的冲刺。尤其是在消费电子组装领域，难度远超特定芯片制造环节。白宫的政策制定者们，显然不得不在长远战略（回流）和短期阵痛（通胀、供应链中断）之间反复权衡。这次的关税豁免，似乎就是经济务实考量暂时压倒了保护主义冲动的明证。
“技术民族主义”的紧箍咒与全球化的现实引力
“技术民族主义”（Techno-nationalism）这个学术词汇正成为理解当前美国政策，尤其是对华政策的一把钥匙。简单来说，就是把国家的技术实力和国家安全、经济命脉紧紧捆绑在一起，强调技术自主可控，通过政府干预扶持本土产业，并用出口管制、投资审查等手段限制关键技术流向竞争对手。
收紧半导体、AI等高科技出口，限制双向投资，用《芯片法案》补贴国内产业并阻止其在竞争对手国家扩张先进产能，推动供应链“友岸外包”，甚至将关税也赋予了技术遏制的意味。这一切，都指向一个核心目标：在大国之间的长期战略竞争中，保住美国的技术霸主地位。
然而，这种内向、封闭的逻辑，却与当今世界科技产业高度全球化的现实发生了激烈碰撞。现代高科技，特别是半导体，早已形成了“你中有我、我中有你”的全球分工格局，创新也越来越依赖跨国界的知识流动和人才合作。
2024年，在第二届链博会数字科技链展区，美国苹果公司精选4家中国供应商携手亮相展台。新华社 发
强行“脱钩”的代价是巨大的。不仅生产成本飙升，美国科技公司也会失去中国这个巨大的市场，影响营收和研发投入。限制合作甚至可能拖慢全球技术进步的步伐。
电子产品关税豁免就是一个活生生的例子。手机、电脑这些与中国供应链深度捆绑的产品，强征关税只会导致美国物价飞涨，损害消费者和苹果、戴尔等本土品牌。豁免，是技术民族主义向经济现实的低头。
走在贸易与科技的钢丝绳上
白宫的这场“哈姆雷特之问”，归根结底，是在相互冲突的目标之间走钢丝：既要挥舞贸易大棒、高喊“美国优先”、遏制竞争对手，又要维护经济稳定、科技领先和企业利益。关税豁免和芯片管制的反复，不过是这场艰难平衡术的具体体现。
地缘政治的博弈、国内政治的算计、经济现实的约束、技术发展的逻辑以及科技巨头的施压，共同塑造了这个困局。未来，政策很可能继续在强硬与务实之间摇摆。最终的落点，取决于哪种力量——国家安全的鹰派呼声，还是经济顾问和产业界的现实考量——能在白宫的权力游戏中占据上风 。
答案或许仍在风中飘荡，但这场关于“贸易乎？科技乎？”的追问，无疑将贯穿未来很长一段时间。
（作者刘星，北方民族大学区域国别研究院副研究员）
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